Компонент 2: Планирование, реализация, мониторинг и оценка стратегий развития областей

Компонент 2 функционирует в рамках общей политики содей-ствия региональным властям в разработке и управлении страте-гиями развития в трех пилотных областях. Этот компонент охваты-вает все аспекты управления программой (включая программи-рование, системы управления программой, системы финанси-рования, мониторинга, оценки и т.д.). В рамках этого компонента представляются экспертные зак-лючения по конкретным вопросам регионального развития и по разработке региональных проек-тов для финансирования. Ключе-вым элементом компонента 2 является обеспечение активного участия граждан на всех этапах реализации программы.

Этот компонент направлен на улучшение реализации стратегий регионального развития в трех областях, которые были выбраны в качестве пилотных путем переговоров между Европейским Союзом и Правительством Казахстана. Ими стали Мангистауская, Кызылординская и Восточно-Казахстанская области. Социально-экономическая структура, природно-ресурсная база, инфраструктура и потенциал всех трех регионов значительно отличаются. Это разнообразие может обеспечить отличное сочетание соответствующих примеров ценного опыта для других областей Казахстана.

Этот Компонент поможет улучшить стратегии развития и процессы их реализации (планирование, бюджетирование, реализация, мониторинг, оценка) и механизмы гражданского участия в принятии решений на региональном уровне. Основными реципиентами помощи являются исполнительные институты операционнoго уровня (акиматы), но также институты политического уровня (маслихаты). Кроме того, этот компонент стремится обеспечить надлежащее участие неправительственных структур в разработке политики и реализации мероприятий .

Основные области, реализуемые в рамках данного компонента:

  • Поддержка в разработке, реализации, мониторинге и оценке программ регионального развития.
  • Разработка систем для обеспечения неотъемлимого участия граждан и других неправительственных субъектов в региональной политике Казахстана.
  • Улучшить доступ региональных властей к высококвалифицированным специалистам в технической сфере.
  • Создать своего рода «учебную сеть» среди регионов Казахстана, чтобы делиться выводами и наработками, полученными в результате реализации различных мероприятий и инициатив.

 

В рамках данного компонента будут реализованы следующие мероприятия.

Область действия 1 «Пилотные области будут ознакомлены и примут к исполнению технологии и методы управления, направленные на улучшение местного развития (такие как сбор данных, анализ проблем, выработка политики на основе фактов, мониторинга и оценки)»:

  • Оценка существующих методов управления, инструментов и технологий (например, ГИС системы, статистика), используемых в данное время на областном уровне для оценки местного развития и услуг, предоставляемых на местах, и поддержка в их улучшении.
  • Разработка стратегий по наращиванию потенциала, включая через оценку потребностей в обучении, для местных властей и взаимодействие с Региональными центрами обучения для их реализации.
  • Поддержка администрации пилотных областей в процессе анализа масштабов бедности и стратегий по их сокращению, политики и планов действий.
  • Поддержка администрации пилотных областей в разработке и реализации адекватного мониторинга и оценки механизмов и потенциала госуслуг, предоставляемых на местном уровне и реализации политики для местного развития.
  • Создание тематических рабочих групп, объединяющих соответствующие структуры из пилотных и возможно других областей, с возможным участием неправительственного сектора.

 

Область действия 2 «Будет повышена степень участия населения и гражданского общества в процессе принятия решений по местному развитию, повышено качество госуслуг на местном уровне, укреплены механизмы отчетности»:

  • Обзор действующего законодательства и опыта гражданского участия в принятии решений в трех пилотных областях и, возможно, на районном уровне, а также содействие в использовании расширенной практики гражданского участия.
  • Разработка и содействие реализации институционального и индивидуального потенциала для расширенного гражданского участия на разных стадиях процесса принятия решений, включая, например, через пособия и другие инструменты.
  • Поддержка в донесении мнения граждан о госуслугах, включая центры обслуживания населения (ЦОНы), до соответствующих разработчиков, менеджеров и т.д.
  • Разработка механизмов для повышения участия уязвимых и маргинальных социальных групп населения.
  • Оказание помощи в развитии связей с институтами из ЕС, занимающимися исследованием гражданского участия в процессе принятия решений, и передача их опыта.

 

Область действия 3 «По запросу пилотных областей будут предоставлены краткосрочные эксперты по темам, касающимся конкретных проблем регионального развития, с охватом социально-экономических вопросов, а также вопросов экологии, предоставления госуслуги т.д.»:

  • Основываясь на тщательном анализе проблем и приоритетов местной политики, обеспечить предоставление и выполнение краткосрочной экспертной помощи по требованию областной администрации на  конкретные темы, связанные с заранее выявленными местными проблемами развития и направленные на устойчивое развитие регионов.
  • При необходимости, помочь установить контакт с заемщиками-инвесторами, включая, например, программу ЕС Инвестиционный фонд для Центральной Азии.

 

Область действия 4 «Обмен передовым опытом среди пилотных областей, другие области помимо пилотных получат пользу от оказанной поддержки»:

  • Разработка и реализация механизмов, которые позволят распространить идеи и позитивный опыт среди пилотных и других областей Казахстана.